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85栋违建别墅变合法政策能当游戏玩

发布时间:2019-07-14 16:01:43

85栋违建别墅变合法 政策能当游戏玩?

《违章建别墅怎样获得“准生证”——保利地产85栋违法变合法追踪报道》,知名企业保利地产今年初在未取得规划许可的情况下,擅自在广州白云区兴建85栋别墅,被缴每栋2万元罚款变成合法建筑,违章成本仅每平方米54元。

我国人多地少,以占世界7%的土地养活着占世界21%的人口。所以土地问题一直是我国民间直至高层高度关心的问题。为保18亿可耕地面积的红线,为使子孙后代有口饭吃,从2003年起,中央就明令禁止供别墅用地。可一些房地产开发商为了自己的利益,硬是置国家禁令于不顾,钻政策空子,把政策当游戏玩,而一些监管部门,竟然通同作弊,欺骗国家和人民,使本来不应该出现的别墅,在全国各地大量出现。岂不令人痛哉!

房地产开发商是怎样钻政策空子,把政策当游戏玩的呢?从保利85栋别墅由违章到合法的过程,就可以管测全豹于一二。

首先,开发商用“生米煮成熟饭”的办法来“逼”监管部门就范。他们“边建设,边报批”。比如保利地产于今年3月就在没有取得规划许可的情况下开始建设,到7月约百套别墅主体工程已封顶。据广州市城管部门介绍,“这些别墅中至少有85栋是在没有取得规划报建许可的情况下进行的。”别墅已经建起,生米煮成熟饭,成了既成事实,你规划部门不批也得批,总不能盖起的别墅再拆了吧?至于3月开始建设,到7月近4个月的时间,除了城管部门多次要求其停工,并列为违章典型通报外,最关键的市规划部门、城建部门没见有任何作为,都睁一只眼闭一只眼。这是什么原因?为什么不能在刚动工时制止呢?这么有名的单位,这么大的工程,这么大的动静,说不知道,不能自圆其说吧?其中奥秘,就不是我等老百姓能够知道的了。

其次,玩混淆别墅概念的花样,搞“白马非马”论。你认为别墅是独栋的,我就搞成联体别墅、双拼别墅、叠体别墅,反正是低密度高档住宅区,卖者买者心知肚明,我不少卖钱,你能高享受就行了。我这虽然是别墅的档次,别墅的形式,但不是别墅的独栋,所以我盖的不是别墅。如果说“白马非马”论者是为了蒙混过关,那么,此别墅非别墅就是房地产开发商玩的一个障眼法儿。目的也是蒙混过监管部门这个关的。城管部门说这是典型的别墅,售楼人员在9月9日提供给售楼资料也显示是“纯粹的别墅住区”,但市规划部门的处罚书上却说成是“三层建筑”!奇怪乎?看来玩花样的作用还是蛮大的。国家不让批别墅用地,我批的是“三层建筑”用地,就不是不违章了吗?

第三,在容积率上作文章。国家为了最大限度地使用建筑用地,对建筑用地有个容积率的规定。但上有政策,下有对策。比如说,保利地产在白云区的两个项目用地规划容积率是2.8。规划用地为居民住宅用地,其中一块土地出让协议还对住宅用地作了户型比例限制,明确规定“套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用房)面积所占比重,必须达到住宅开发面积的80%。”按2.8的容积率是建不了别墅的,但他们拿出一部分土地多建几栋高层,其余土地建低密度的别墅。既满足了政府规定的整体容积率要求,又建成了别墅,业内人士说“这已司空见惯”。

第四,在政策上钻空子。这一点必须有规划部门的密切配合才能行通。据《中华人民共和国城市规划法》第64条:“未取得建筑工程规划许可证而进行建设的,尚可采取改正措施消除对规划实施影响的,限期改正,处建设工程造价5%以上,10%以下罚款。无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或违法收入。”怎样算能采取改正措施,怎样是不能采取改正措施,是由规划部门说了算,罚5%还是10%,也是规划部门说了算。而掌握这个政策的空间实在余地太大了。这就是广州市规划部门每栋别墅罚2万的政策依据。

房地产开发商为什么敢“边建设,边报批”?看了以上四点,应该清楚了。一句话:违法建筑成本太低!城市规划专家、暨南大学教授胡刚说:“违法成本太低了!这相当于一栋价值五六百万的违章建筑只需要罚2万就可以了,如果均摊到成本里,每平方米增加54元,而附近的一些普通商品房,均价在12000元/每平方米以上,这54元/平方米相当于没有处罚。”更何况这个罚款还可以转嫁在消费者身上。

更有业内人士说,这些别墅的成本只有1080元/平方米,就是全拆了重建,开发商仍然可以赚不少钱。按此计算,开发商即使违法10次,只要有一次成功,也仍然可以实现赢利。正因看到这一点,开发商敢于“边建设,边报批”。抢先把别墅建起来,待生米煮成熟饭,只要经过低成本罚款,违法建筑就成了合法建筑了。

2003年到现在过去7年了,违法建别墅在全国各地屡见不鲜。山西运城在水库区建千栋别墅、北京密云法院强拆300亩别墅群、河南洛阳龙门石窟旁违法别墅群被强拆、广州最牛违法别墅……数不胜数。房地产开发商为什么敢挑战国家法律?一来是法律对别墅的界定含混不清,对违法的处罚力度不大,给执法者留下很大的回旋空间,最主要的是违法成本太低!如果一违法就能带来破产的后果,试想,有几个开发商还敢以身试法?

为保住18亿亩耕地面积,为后代能有饭吃,政府相关部门就得管好房地产开发商,加大违法的惩罚力度,使违法成本大于投资!这已经是时不我待、刻不容缓的事了!

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